千亿贴息贷！央行：优先国产自主品牌

器械之家 2024-04-15

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近期，部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息政策发布，国内多家械企相继针对政府贴息支持医疗新基建改造项目的整体解决方案，各地的银行与医疗机构也快速实施确立贷款项目，其中医疗设备领域更是成为热门投向。据悉，此次更新改造专项再贷款贴息政策由央行设立并审核，那重点审核条件有哪些呢？

日前，业内流出一份文件，明确提出央行对设备更新改造专项再贷款项目重点审核条件。其中着重提到了央行将优先审核和支持符合采购国产自主品牌设备；采购列入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的设备，以及使用20%以上自有资金支付设备购置货款的获贷主体；这对于国产医疗器械企业而言，又将是一重大利好。

确认优先国产自主品牌

据文件信息，央行对于银行申报再贷款的贷款项目，重点审核条件包括：项目应严格限定在由国家发展改革委审核、央行转送的备选项目清单内;设备购置或更新改造服务采购合同签订日期、贷款发放日期均应在2022年9月1日至12月31日期间内，贷款期限不得低于1年。

贷款总金额不超过备选项目清单中所列的贷款需求额度，且不得用于非设备购置或更新改造服务采购用途;在再贷款和财政贴息政策支持年限(3年)内的贷款利率不高于3.2%，不低于2.5%(财政贴息水平)。

另外，央行将优先审核和支持符合采购国产自主品牌设备，采购列入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的设备；获贷主体使用自有资金支付设备购置货款20%以上等条件的贷款项目。

值得注意的是，这并不是国家首次大力推进医疗新基建建设，并支持国产医疗设备。早在去年10月，就曾传出国家财政部及工信部联合发布的《政府采购进口产品审核指导标准》(2021年版)，这份通知明确规定了政府机构（事业单位）采购国产医疗器械及仪器的比例要求。

其中137种医疗器械全部要求100%采购国产；12种医疗器械要求75%采购国产；24种医疗器械要求50%采购国产；5种医疗器械要求25%采购国产。可以明确的是，高端自主可控仍是国内医疗设备核心要点，该通知从全国范围内对公立医院采购国产设备的比例，进行了强制规范。

另外，根据此前国务院办公厅发布的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，公立医院综合改革中包括落实公立医院基本建设和设备购置，配备相应的大型医用设备；其中也着重强调了公立医院要优先配置国产医用设备。

超500亿落地引爆国内医疗器械行业

从医疗机构来看，新冠疫情发生以来对医院正常的医疗次序造成了较大的影响，诸如DRG等医疗政策也对医院盈利模式造成了较大冲击，医院利润逐渐从盈利转为微盈利甚至是亏损，各家医院对于设备采买积极性下降。

而此次设备更新改造贴息贷款政策的发布，一方面能够满足医疗需求，同时也能推动国内医疗装备行业的发展。

各家医疗机构都可以申请贴息贷款，三级医院本身体量大，近几年财政压力与医院运行压力较大，资金投入显得不足, 有专家认为各家公立医院都会有资金需求。对大型医院而言，对大型设备、新项目等都会有所关注；对基层医院而言，主要要解决基建问题，对基础设备、大型设备及新项目的需求都较大。此次贴息贷款利率较低，对医院而言是一种很好的机会, 可以购买原本需要推迟买进的设备。

另外，贷款项目整体工作将于Q4完成也就是说，在今年四季度到明年，医疗器械将迎来采购高峰期，这也是国际型、平台型、创新型国产医疗设备厂商提升市占率、加速入院的良机。短短一个月内，已有23个省市启动贷款投放，合同总金额超536亿元，其中医疗设备领域更是成为设备更新改造贷款的热门投向。

这样的重大利好也在二级市场表现了出来，国庆后A股的第一个交易日，医疗器械板块也直接引开开门红，联影医疗、开立医疗、澳华内镜纷纷创下历史新高，麦澜德、祥生医疗等多只医疗器械个股也一度登陆涨幅榜Top10。此后多只医械个股，诸如迈瑞医疗、大博医疗、新华医疗、康德莱、心脉医疗等纷纷上涨，近期医疗器械也一度涨幅领跑整个A股市场。

而此次流出的关于央行对银行申报再贷款的贷款项目的重点审核条件，又一次支持了国产自主品牌。同时此次引入财政贴息贷款支持医疗设备更新改造，作为国内医疗新基建的关键一环，将直接利好所有国产医疗设备，下周国内A股市场，医疗器械板块又会迎来什么样的盛况呢？

03
卫健委贴息贷款“访谈纪要”

在1.7万亿中央贴息贷款中，将有2000亿流入医疗设备更新，换言之，未来1-2年内，我国医疗市场将爆发2000亿的增量空间，大批医械厂家将迎来巨大机遇！

近日，业内流出卫健委贴息贷款落地实施情况最新访谈纪要，部分内容如下：

若提前购买，明年的需求是否会明显减少？

不会，可能有部分设备会提前购入，但医院也会伴随设备采购增大人员等投入，人力投入一旦增加，医院的接诊能力也会有所增加，带来新的医疗需求，对医院而言又会加速医疗投入。

疫情后会有新的变化。国家在推动分级医疗向基层医疗转移，对北上广的医疗机构提出挑战，外地患者可能会转移到当地医院，这些结果可能会受到影响。对各地区医疗机构而言，患者转移是一种机遇，可能会留住本地患者，也会加强大众对医疗健康的关注。

申请贴息贷款的具体流程？

中央发通知到省卫健委，再到市卫健委。在申报时，要求各单位在国家发改委的网站上填报相关需求，利用网站具体数据了解各省市医疗需求，银行结合国家财政情况与各家医疗机构洽谈、签订贷款意向，国家一般不会限制贷款，呈鼓励态度。银行在获得意向后进行财政审核，发放贷款。医院获得贷款后进行设备招标，招标完凭借相关单据汇总至银行，与国家管理机构申请贴息补助。

目前没有明确的招标政策，在没有明确目录的情况下，各家医院要进行统一招标是有困难的。部分省市可能会集中某些设备（如影像设备），但大部分设备需要医院自行招标采购。目前各家企业都在提供贴息的优惠方案，应该不会把价格压得太低。

此次设备购买是否有配置证要求？

此次采购没有提及配置证的相关要求，但国家也没有放开要求。估计目前有配置证的按配置证流程进行，没有配置证的机构要在三个月内申请配置证是很困难的，但国家对部分大型设备采购（包括64排以下CT、1.5T以下磁共振）是不需要配置证的。

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整体来看，医院或倾向于以贴息贷款满足中大型设备的采购需求，如高端医疗影像、监护仪器等，产品性能领先、品牌口碑力强的头部国产企业有望率先迎来采购契机。未来1至2年，国内医疗设备采购需求有望快速释放，带动相关标的业绩实现加速增长。

财政贴息支持医疗设备采购政策是国内医疗新基建的又一重要支撑，有望激发医院采购活力，提高医疗设备国产产品的使用率。而此次央行对银行申报再贷款的贷款项目的重点审核条件，又一次支持了国产自主品牌，那最后会有多少国产品牌被采购呢？我们拭目以待。

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